Sikring av gravminner

TEKST: Steinar Jacobsen, seniorrådgiver, Statsforvalteren i Vestfold og Telemark

Dessverre har det vært ulykker som følge av at gravminner har veltet, både dødsfall og alvorlige skader. Gravplassen skal også framstå med orden og verdighet. Skjeve eller veltete gravminner er ikke i tråd med dette. 

Skal tåle påkjenningene

Et gravminne skal stå støtt og stabilt i mange år, og tåle vær, vind og andre belastninger det utsettes for. Leirmasse og hellende terreng er ofte et problem, og telehiv om våren kan være spesielt utfordrende.

Gravminner skal også tåle å bli løftet på i forbindelse med gravlegging. Videre må gravminnet tåle at en person støtter seg til det, for eksempel med å reise seg opp etter å ha stelt i plantefeltet. Barn kan synes det er spennende å utforske gamle eller høyreiste gravminner. 

Typer gravminner

Det fleste velger fortsatt tilhogd stein, men gravminner kan også bestå av treverk, jern, stål/ aluminium eller glass. Gamle, høye gravminner kan bestå av flere deler. For eksempel en obelisk. Av og til forekommer det ikke bolter mellom disse delene. 

Gravplassforskriften og annet lovverk

Gravplassforskriften §§ 22, 23, 24, 25 og 26 har bestemmelser om kvalitet, vekt og høyde, sikring og ansvar for et gravminne. 

Stående gravminner skal festes til steinfundament som flukter med bakken, med to rustfrie bolter som er 15 cm lange og 12 mm tykke. Fundamentet skal ha en bredde/tykkelse som er dobbelt så bred som gravminnet. Gravminner som er mer enn 60 cm høye, skal ha en dybde som øker med gravminnets høyde, som utgjør minst 20 % av høyden. Hvis gravminnets høyde er 75 cm, skal fundamentets dybde være minst 15 cm. 

Gravminne og fundament hører sammen og skal godkjennes som en helhet, jf. gravplassforskriften § 25. Der det er behov/særlige grunner på grunn av gravminnets utforming eller utfordringer på stedet, kan gravplassmyndigheten skjerpe kravene til sikring i enkeltsaker.

På nye gravfelt kan gravplassmyndigheten fastsette egne bestemmelser for sikring av gravminnene, jf. tredje avsnitt i gravplassforskriften § 24. Der ustøe gravminner er et gjentagende problem på eksisterende gravfelt, kan gravplassmyndigheten søke departementet om egne sikringsbestemmelser, jf. gravplassforskriften § 39.

Gravminner selges og monters normalt av gravminneleverandører/steinhuggere. Da gjelder produktkontrolloven. Lovens formål er å forebygge at produkter og forbrukertjenester medfører helseskade, herunder sørge for at forbrukerprodukter og forbrukertjenester er sikre. Forbrukerkjøpsloven og håndverkstjenesteloven har også relevante bestemmelser. 

Ansvar

Det er eieren av gravminnet som har ansvaret for at gravminnet ikke er til fare. Dette er normalt festeren eller den ansvarlige for en fri grav (gravansvarlig). 

Når gravplassmyndigheten finner det nødvendig, skal eier av gravminner varsles om sikring av gravminnet. Gjør ikke eieren dette, kan gravplassmyndigheten gjøre egne tiltak, som å legge ned gravminnet eller fjerne/ta det bort, jf. gravplassforskriften § 26. Se også gravplassloven § 17.

Kravene til sikring av gravminner gjelder alle typer gravminner, også de som ble satt opp før dagens regler. Det betyr at gravplassmyndigheten kan kreve at et eldre gravminne sikres og fundamenteres etter gjeldende regler. Gravplassmyndigheten har selv ansvaret for sikring av gravminner som er i gravplassens eie.  

Gravminner som tas ned i forbindelse med gravlegging, kan være en anledning for gravplassmyndigheten å minne om ansvaret for sikkerheten og få gravminnet sikret etter de kravene som gjelder. Dersom gravminnet er ulovlig satt opp, kan mangelen «rettes opp» med en søknad om godkjenning. 

Gravplassmyndigheten bør ha gode rutiner for å kartlegge og kontrollere gravminner som utgjør en fare, i tillegg til å ha et system for å melde avvik, samt varsle eier av gravminnet. 

Gravplassmyndigheten har et overordnet ansvar for sikkerheten på gravplassen. Informasjon til gravansvarlig/fester er sentralt, og naturligvis til næringsdrivende som steinhuggere og gravferdsbyråer. 

Forskning

Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, NMBU, har undersøkt og testet sikring av gravminner. I rapporten fra 2020 viser det seg at mange gravminner ikke er sikret med bolter. Skjerpende sikkerhetskrav blir i liten grad benyttet, både i enkeltsaker og gravplassvedtekter. Terrenghelling og leire er et stort problem. 

Rapporten er tilgjengelig på statsforvalteren.no.

Forskerne fra NMBU kom fram til at gravminner bør tåle en belasting på 35 kg, som er tilsvarende trykket til en voksen person som lener seg mot et gravminne. Det viste seg at økt fundamenthøyde, med lange bolter/spyd som går gjennom fundamentet og ned i bakken, såkalt «dyp forankring», hadde størst effekt på stabiliteten. Testene er utført på gravminner med 70 cm høyde.  

Hvordan står det til på gravplassene?

KA har nylig publisert en rapport om hvordan det står til med sikring av gravminner på våre gravplasser. Undersøkelsen/kartleggingen er basert på spørreundersøkelser og dybdeintervjuer med lokale gravplassmyndigheter. Det er planlagt en praktisk, digital veileder basert på denne. Rapporten er levert Barne- og familiedepartementet, som har støttet prosjektet. Rapporten er tilgjengelig på gravplass.net.

Lokal gravplassmyndighet må bruke de virkemidler/regler som eksisterer. Gravplassforskriften § 26 er sentral. Bransjen og de næringsdrivende må tas med i arbeidet. Det finnes også firmaer og leverandører som er pådrivere i arbeidet med sikring av gravminner. Det må skapes god arbeidsmoral og holdninger.